2008年全区基层党的建设工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为统领，以加强基层党组织执政能力建设和先进性建设为主线，牢牢把握深化“双基工程”的主题实践活动，坚持关爱基层、夯实基础的工作理念，坚持突出重点、统筹兼顾的工作方法，坚持试点先行、以点带面的工作路径，着力实施“4321”工程，推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创全场基层党的建设新局面。

一、2008年党建工作目标

    2008年东山办事处要着力实施“4321”工程，即:建立四个党员（入党积极分子）“双学双培双带”示范基地：五一大队党员丁建春西甜瓜示范基地、五四大队党员积极分子梁福三瓜瓜菜示范基地；卫东大队党员积极分子代立涛钢架大棚核心蔬菜示范基地；前进大队党员积极分子石磊小龙虾养殖示范基地；设立三个大队党员俱乐部：在旭东、东风、胜利三个大队设立党员俱乐部；抓好两个大队阵地建设:新建灯塔、前进两个大队部；创建一个无职党员设岗定责示范点：在东风大队开展无职党员设岗定责试点。深化农村“三级联创”活动，“五好”大队党组织比例达到80% ；“五好”社区党组织比例达到100%。完成区委组织部下达的各项目标任务。

二、围绕牢记宗旨、心系群众，切实加强党员队伍建设

    1、组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央、省市区委的部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动。

    2、建立健全党员党性定期分析评议制度。继续抓好中央、省市区委关于保持共产党员先进性长效机制文件精神的落实，切实加强党员经常性教育，选择工作基础较好的大队党组织开展党员党性分析评议试点，进一步明确分析评议的方法、步骤、要求，建立党员党性定期分析评议制度，不断巩固和发展先进性教育活动成果，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

    3、继续扎实开展党员主题教育实践活动。紧扣全场工作的重点、社会关注的热点、群众关心的难点，在全场基层党组织中深入开展“党员创业”主题实践活动。认真开展纪念建党87周年活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，加大对先进典型的宣传力度，营造创先争优的良好氛围。

    4、切实加强流动党员管理。认真总结、交流、研讨流动党员“双联双管”试点工作，切实加强流动党员城乡联动管理，进一步探索流入地与流出地党组织互动管理机制。会同派出所做好流动党员信息采集工作，逐步建立覆盖城乡的流动党员信息管理网络，继续做好流动党员《活动证》发放使用、流动党员组织关系接收和流动党员咨询服务电话受理工作，不断建立健全城乡一体党员动态管理机制。

    5、着力构建党员联系和服务群众工作体系。探索和创新党员组织生活形式，设立三个党员活动俱乐部。2008年办事处要在条件成熟、基础设施好的旭东、东风、胜利大队率先设立党员俱乐部，俱乐部突破传统“三会一课”等固有的党组织活动形式，组织丰富多彩的主题活动。努力构建以党员活动俱乐部为平台，以党员吴天祥小组、党员志愿者服务队为品牌，以贴近基层、贴近党员、贴近群众为理念，以开展扶贫帮困救助服务、便民利民生活服务、政策宣传咨询服务、化解矛盾疏导服务为内容，以下岗特困职工、残疾人、进城务工人员、农村留守流动儿童、孤寡老人等优抚救济人员为重点的党员联系服务群众的工作体系。

    6、认真做好发展党员工作。推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制。重点做好在生产、工作一线和青年、高知识群体中发展党员工作，注意在非公企业发展党员。全场新发展党员中35岁以下青年达70%。重视做好处置不合格党员工作，不断提高党员队伍整体素质。

    7、突出新农村建设主题，创建无职党员设岗定责试范点。为探索党员自我管理、自我约束和自我提高的新机制，2008年办事处将结合家园行动计划工作，在东风大队开展无职党员设岗定责试点工作，拟设置 “宣传岗”、“帮困岗”、“计生监督岗”、“综治协调岗”、“科技示范岗”“护绿岗”等6个岗位，由多名无职党员志愿认领岗位。通过给无职党员设岗定责，搭建起党员为民服务新平台，实现农村党建与新农村建设的相融互动。

    三、围绕城乡统筹、协调发展，扎实推进党的基层组织建设

    8、切实抓好农村党的建设。完善大队组织领导体制，认真抓好大队党组织换届选举工作，加强对队委会换届选举的指导，队委会主任中党员比例达90%，大队党组织书记、大队长“一肩挑”比例达70%。深化“双学双培双带”活动，实施“双向培养”计划，建立四个示范基地。2008年要继续开展以把致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人为主要内容的党员“双向培养”工程，并建立双向培养示范基地，鼓励致富带头人和党员参加“双向培养”计划。把致富带头人梁福三、石磊、代立涛等人培养发展为党员。把党员丁建春培养成致富带头人，并建立他们各具特色的示范基地,在全场农业结构调整中示范带头作用，并带领其他农民共同致富。加强对大队党组织书记、农村党员、农村实用人才的培训，培养造就农村发展的骨干力量。深化农村“三级联创”活动，全场“五好”大队党组织创建达标比例达80%，建设两个“五好”示范大队。

    9、大力加强企业党的建设。围绕企业生产经营，改进活动方式，继续深入开展 “双比双争”竞赛活动，切实增强活动实效。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，切实加强对非公有制企业党建工作的分类指导，积极探索党组织发挥作用的途径和方式。

    10、积极探索社区党建工作新路子。进一步完善社区党建工作共建协调机制。以服务群众为重点，进一步加强党员服务中心（俱乐部）建设，深入开展社区党建“三大行动”，不断完善党员联系服务群众的工作体系。进一步深化农场、社区党组织“双创”活动。全场“五好”社区党组织创建达标比例达100%，建设一个“五好”示范社区党组织。

    11、认真开展城乡基层党建统筹发展试点。开展城乡基层党建统筹发展试点，以有效整合城乡党建资源为关键，以建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制为重点，以城乡流动党员“双联双管”为突破口，着力推进城乡基层党建工作的融合发展。

     四、围绕尊重党员主体地位、保障党员民主权利，大力加强党内基层民主建设

    12、积极推进党务公开。加强调查研究和探索实践，科学界定党务公开的内容和范围，规范党务公开的方法、程序、形式，不断提高党务公开的实效，增强党内工作、党内生活的透明度，充分发挥党员在党内事务管理、决策和监督等方面的作用。

    13、改革和完善基层党内选举制度。认真总结基层党组织“两推一选”经验，深入开展改革党内选举制度研究，重点选择一批条件具备的大队、企业、城镇社区、机关、学校等基层党组织开展“公推直选”试点。

    14、积极推进社会基层民主。充分发挥基层党内民主对基层民主的示范和带动作用，在大队和社区进一步健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，支持企事业单位健全民主管理制度，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，为基层民主的发展创造良好环境，形成基层党内民主和基层民主互相配合、相互促进、共同发展的局面。

    五、围绕健全机制、完善规范，为基层党的建设可持续发展提供保障

    15、进一步健全完善“四个一批”创建工作机制。按照“立足当前、着眼长远”的要求，以项目建设为抓手,进一步明确创建工作的指导思想、目标任务、方法步骤和工作机制，不断研究新情况，解决新问题，总结经验，典型示范，以点带面，全面提升我场基层党建工作的整体水平。

    16、充分发挥大队办公活动场所作用。加强对活动场所管理和使用的规范，指导和督促基层切实管好用好办公活动场所。2008年拟新建灯塔、前进两个大队部。

    17、建立健全农村党员干部现代远程教育体系。按照中央和省市区委的部署，确保在2008年完成全区基础设施建设任务，着力抓好终端站点、教学资源、骨干队伍和工作机制等方面建设，建立健全农村党员干部现代远程教育体系。

    18、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。认真调查摸底，建立生活困难党员信息库，继续认真做好老党员、生活困难党员的帮扶工作。继续做好困难党员的创业扶持工作。积极探索建立农村基层干部激励保障机制，逐步健全并落实相应的社会保障制度。

    19、健全和完善党群共建机制。进一步总结和提升党建带团建、党建带工建、党建带妇建的好做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，形成齐心协力、密切配合、抓党建促和谐的基层工作格局。