各市、州、县委组织部、农业(畜牧、水产、农机)局(办)、发改委、科技局：

　　近几年，省委、省政府高度重视农业科技创新与推广工作。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<2008年湖北省新农村建设工作要点>的通知》(鄂办发[2008]5号)要求，要抓好四级科技展示平台建设，形成省有展示中心，县有展示园区、乡镇有展示场、村组有示范户的新科技展示网络。为落实两办文件精神，我们研究提出了《关于构建全省现代农业科技培训示范体系的意见》，现印发给你们。希望各地统筹规划引导，强化科学布局，加大扶持力度，整合相关资源，全力推进四级科技展示平台建设，发挥科技在推进我省现代农业和新农村建设中的引领和支撑作用。

    鄂农科发[2008]53号文件下载

　　              关于构建全省现代农业科技培训示范体系的意见

    近年来，我省农业科技培训示范体系建设发展较快。省里已建成现代农业科技展示中心，宜昌、恩施、襄樊及仙桃、嘉鱼、宜都等市州县相应建立了辐射本区域的农业新技术示范园，国家对56个乡镇支持建设了农业科技示范场；村组在国家农业科技工程项目的推动下，2007年全省己培植科技示范户35万户。科技示范平台为推动现代农业建设，实现农业增效和农民增收，起到了积极的促进作用。

　　为进一步加强农业科技培训示范体系建设，加快发展现代农业，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<2008年湖北省新农村建设工作要点> 的通知》(鄂办发[2008]5号)精神，现就构建现代农业科技培训示范体系提出如下意见。

　　一、充分认识构建现代农业科技培训示范体系的必要性
        (一)构建示范体系是加快农业科技成果转化的重要环节。目前，我省科技对农业的贡献率只有50％左右，比发达国家低 20～30个百分点。其重要原因是科技成果转化周期要5年以上，农业科技成果应用率不到30％,关在“深宫大院”，农业科技成果进不了园，入不了田，与农民期盼差距甚远，难以适应建设现代农业的需要。只有通过加快现代农业科技培训示范体系建设，才能实现科研与生产的有效对接，科技成果与农业科技入户的有效对接，全面提高科技对农业发展的贡献率。
       (二)构建示范体系是转变农业发展方式的必然要求。 2004年以来，我省粮食生产实现了连续4年增产，为确保粮食安全作出了重要贡献。但是我省粮食增长方式，还是依靠土地资源的利用。大量示范对比调查表明，我省粮棉油等主要农产品科技示范与大面积生产相比，亩产潜力只发挥了60％，产出效益只发挥了40％。在人口不断增长，耕地资源约束不断增强，保障农产品有效供给和农民收入增长的刚性要求不断强化的趋势下，必须加强农业科技示范，使新品种、新模式、新技术组装配套，让更多的农民通过示范掌握并应用现代农业技术，提高农业综合生产水平。
        (三)构建示范体系是提高农村劳动力素质的最佳途径。长期以来，各级都放松了对农民科技文化素质的有效培养。加上青壮年和有一定文化的农民大量进城务工，留守务农人员科技与文化素质较低，对新知识、新技术接受能力不高。据调查，目前，农民中真正能够掌握农作物常规技术的劳动力只占 41.3％，掌握l～2门特色种养技术的仅占2.3％，熟悉l～2项农业新技术的不到5％。农民对许多新技术、新模式听不懂、想不通、学不会。改变这一现状，最直接、最有效、最节省、最可行的办法，就是办好新技术的展示示范，做给农民看，带领农民干。
       (四)构建示范体系是适应在农户分散经营制度下农技推广工作的重要平台。我省人多地少，建设现代农业，如何变分散经营为适度规模经营，分散的劳作变为集约化劳作、分散的科技推广变为跨县跨乡镇推广，使广大农民真正依靠科技，提高单产，挖掘耕地、鱼塘、猪圈的产出率，就农技推广而言，只有通过建立完善的展示体系，大搞科技示范，通过示范辐射带动周边农民，才能把农业科技传遍到千家万户。
       (五)构建示范体系是培养农村实用人才的实训基地。培养农村人才，提高“一村一名大学生”水平能力，培养一大批农村实用人才，除了书本知识外，还要通过现场示范，采用“手把手”、“面对面”的方式，才能让他们真正学得懂、学会用、留得下、传得开、见长效，不仅能带领农村党员干部致富，还要带动周边农民能致富、会致富。而构建现代农业科技展示中心(园)，既是课堂，又是实习基地，对农村实用人才队伍建设将起到积极的作用。

　　二、进一步明确构建现代农业科技培训示范体系的总体思路、目标任务
       (六)总体思路。构建现代农业科技培训示范体系，以农业公益性科技展示示范园区为主导，通过政府引导和社会参与，加强科学规划，发挥区域产业优势，突出地方特色，优化园区布局，建立主体多元、结构完善、功能合理的省、县(市)、乡(镇)、村(组、户)四级示范体系；以农业优质品种、先进适用技术、生态高效模式的组装集成和科技成果为支撑，提高现代农业科技含量，促进传统农业的改造与升级；以加快科技创新为动力，完善运行机制，实行政府引导、市场运作，创新服务模式，与农业公益性服务体系、经营性社会化服务体系、农民专业合作社服务体系、农村实用人才培养使用等共同形成功能强大、服务协调的现代农业科技服务平台；以“湖北农业远程教育网”作为农民科技培训、农业实用技术推广和农村实用人才培养的网络平台，运用现代远程教育手段，加快农业科技培训示范。
        (七)目标任务。一是经过3年左右的努力，构建省级1000 亩的现代农业综合展示中心，每个县市有l～2个100亩以上的现代农业展示园，每个乡镇有1个50亩以上科技示范场，每个村组有1～2个农业科技示范户，形成省、县、乡、村四级相互配套、相互贯通的现代农业科技培训示范体系。二是紧紧围绕全省主导产业，重点展示一批农业主导品种、农业主推技术和农业高效模式，三年内实现技术普及，切实解决农业标准化、农产品无公害化、农业生产设施化和农业机械化等重大科技问题，使农业综合生产能力提高10％，农民收入增加5％。三是经过2年努力，每个县(市、区)农业部门建成“湖北农业远程教育网分站”，并充分发挥二级平台的功能作用。四是提升示范体系功能，使其成为全省农业新技术、新品种的擂台、农技人员的舞台、农业企业生产和经营的展台、农民群众的看台，成为“一村一名大学生”见习基地，农村实用人才培育的摇篮，成为农业科研教学机构服务农业和农村经济建设主战场的通道，以及成为农业科技创新和成果转化的加速器。

　　三、加快建设完善农业科技示范园区
       (八)各级政府及有关部门要根据区域特点和产业分布，围绕农业科技的试验研究、辐射扩散、龙头带动、聚集孵化、培训教育、生态旅游和农业科普等功能，加快建设水、电、路、通讯等基础设施，完善试验、检测和培训等基础条件。省级现代农业展示中心要抓住建立武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的大好机遇，充分发挥龙头带动作用，科学整合相关项目，加大科技和基本建设投入，不断提升科技水平，加快建成全省性综合性农业科技示范园和“一村一名大学生”的实训基地。搭建一个展示成果、转化成果、应用成果的综合平台，把种植业、养殖业、加工业及能源、生态最先进的新品种、新技术、新工艺、新模式融为一体，集中展示出来，“进一园而知百业新”，引导全省人才建设，发展现代农业、循环农业、生态农业、观光农业。要利用“湖北农业远程教育网”建成“省级网上现代农业展示园”，放大农业展示中心的示范带动作用。
        (九)各县市要采取政府投资与社会投资相结合的方式，在投入和发展机制上，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持以政府投入为主导，鼓励企业参与。同时，积极引导各类涉农龙头企业、科研教学单位和农村专业合作经济组织等多种主体投入或加入，建立现代农业科技综合示范园区、各类高效农业生产示范基地和农业产业化生产示范基地，重点开展适合当地优质动植物品种的试验、繁育、示范及区域性农业先进适用生产技术示范与推广，引导农业科技成果向基层扩散，从而激活示范园区良性发展的活力。 
        (十)乡镇农业科技示范场建设完善要以县乡农业技术推广机构为依托，以农业实用新技术、新品种试验示范、优良种苗繁育和实用技术培训为主要内容，建立l～2个标准化、规模化生产的绿色农产品生产基地，实现社会效益与自身经济效益双提高。

　　四、大力培植农村实用人才和科技示范户
        (十一)各地要高度重视农村实用人才队伍建设和农民科技素质提升工作。继续在全省全面推进农业科技入户工作。要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收和培养新型农民的基本目标，以建立完善农业公益性服务新机制为契机，以提高农村实用人才和科技示范户的综合科技能力建设为核心，通过科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的工作措施，使每个农村实用人才和科技示范户熟练掌握2～3项农业技术和经营管理知识，不断提升农业综合生产能力和提高农村劳动者素质。各地要将开展科技入户、培植农村实用人才工作与农业技术推广体制改革工作有机结合起来，把农业科技入户工作纳入到政府公益性服务内容。每个公益性服务人员要固定指导l0～20个科技示范户，利用科技园地，指导他们开展农业新品种、新产品、新技术、新模式应用示范，学习生产经营新知识并向周边农户提供信息，带动周围农户学科技、用科技，会经营，以此带动农民增收致富。

　　五、创新完善农业科技培训示范体系运行机制
        (十二)技术支撑产业发展机制。各地要依托地方区域自然资源、科学技术和产业发展优势，围绕农业产业发展需求，确定科技示范重点，充分发挥科技对农业产业发展的引领、示范和带动作用，实现科技优势向产业强势转化，资源优势和产业优势向经济强势转化，为现代农业产业发展提供有力支撑。
        (十三)合作共建机制。要以政府投入为主导，鼓励企业、个人等社会投入，形成多元化、多层次、多渠道的农业科技培训示范体系合作共建机制。农业、党委组织部门、发改委、科技和涉农部门在不改变项目用途前提下，要集中各方面可用资金，支持科技示范园区。积极探索农业科技示范园区所有权与经营权分离模式，鼓励各类科技组织采取招商弓I资、土地租赁、项目承包、技物入股等形式，进入园区开展科技示范活动。鼓励技术人员以技术入股，农民以土地或资金入股，企业以产品入股等参与科技示范园区的建设。
        (十四)示范项目选择机制。进入园区的项目，必须达到熟化程度高、适用性强、经济效益好、农民群众能照着做的标准。同时做到展示项目来源多元化。要在坚持全省农业主推技术年度遴选发布制度基础上，大力推进农科教结合、产学研协作机制创新。鼓励农业科技项目集成示范，鼓励农业科研、推广机构、涉农企业、中介服务组织通过科技承包、股份合作和建立技术中试基地、原料生产基地、产品展示基地、人才培训基地等形式，自带成果、自带资金、自带人才参与成果展示。
        (十五)人才培养使用机制。制订农业高新技术人才的聚集、培训和使用优惠政策，鼓励大中专毕业生到科技示范园区实践锻炼，支持“三支一扶”大学生到科技示范园区工作。支持一村一名大学生”、农村实用人才等到科技示范园区学习、实习。逐步实行园区科技项目首席专家负责制，项目实施方案、技术路线、人员使用、科技经费的安排等由首席专家自主决定，激励园区内科技和管理人才脱颖而出，对有突出贡献的科技人员给予表彰奖励。
        (十六)成果扩散机制。要通过窗口展示、典型示范、现场观摩、教育培训和辐射带动等方式，向非示范区扩散，扩大示范带动效应，做好展示体系与农村实用人才基地结合，加快新科技成果快速扩散。
    六、切实加强对农业科技培训示范体系的管理
        (十七)科学编制规划。各级要按照构建农业科技培训示范体系的总体思路和目标任务，制订构建规划。各地按照不同地区的生态条件、耕作特点、产业结构，合理布局，既要有区域代表性，又要体现层级性。省级农业、组织部、发改委、科技部门负责指导编制全省规划，各县市农业部门负责编制本地规划。编制规划既要因地制宜确定区域布局，又要避免重复建设，防止贪大求洋和脱离现实。省级展示中心要注重功能完善，提高展示水平。县市、乡镇要查漏补缺，加快充实。农业科技示范户和农村实用人才要提高综合科技能力，各地在编制规划中，要把农村实用人才建设予以重点考虑。各县市要对农业科技示范园区的区域布局、建设规模、功能定位、功能分区、投资渠道、项目选择、运作方式、管理模式等方面进行科学规划，各相关部门加强指导协调。
       (十八)加强组织领导。农业科技培训示范体系是建设现代农业的新生事物，是社会主义新农村建设的重要内容。在各级党委、政府领导下，组织部门支持农业科技园区建设，并把农村实用人才建设和“一村一名大学生”纳入到科技园区建设内容。农业部门负责园区规划、建设、协调和科技示范以及人才培训。发改委在项目规划、项目资金上给予必要的扶持。科技部门组织农业院校将农业科技成果集中在园区展示。各部门要通力合作，加强规划、研究工作，汇集力量，齐心协力把我省农业科技培训示范体系抓好。

　　主题词：现代农业  科技  示范体系  通知
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湖北省农业厅办公室    2008年6月5日印发
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